武則天即位之初，可謂內憂外患。一方面要鎮壓國內反對勢力，另一方面要防止敵國入侵。

　　因此，武則天迫切需要培養親信力量，以加強軍事人才的選拔。唐代的科舉制度可分為兩類：制度和常識。制度是皇帝命令的考試，時間不確定。常科通常被稱為科舉考試，通常每三年舉行一次。

　　雖然科舉制度在唐太宗時期已經形成，但僅限于文科。武則天長安兩年，也就是700年才正式出現武舉制。

　　因此，在武則天即位之初，選拔軍事人才的主要手段是開設制度部門。一方面，由于制度開放過多，另一方在選拔人才的標準上不科學，過于注重武力，忽視了策略；因此，最終的選擇大多是一些勇敢和無知的人，甚至偏袒和任人唯親。

　　對此，左補闕薛謙光上疏武則天，提出了自己的疑問。他說:“選舉的方法應該是實用的，選擇之間，風化之間。今天的選人，咸咸的稱呼，競爭，無恥。至于人才，應該經過國家，但只能嘗試；武能制造敵人，停止測試彎曲。昔漢武帝看到司馬相如賦，討厭不同的時候，他把朝廷放在一邊，終文園令，知道自己不堪公卿之任。

　　吳起將戰，左右進劍，開始說:‘將軍鼓鼓揮桿，臨敵決疑，一劍之任，非將事。’然而，虛文足以佐時，善射足以戰勝敵人！要在文官中觀察自己的行為能力，武官要觀察自己的勇氣，考察居官是否存在，舉行者只是獎懲。”

　　薛謙光認為，當然有必要選拔軍事人才，但只有彎弓射箭等雕蟲技能，才不可能選拔出優秀的軍事人才。例如，戰國時期的吳起，當有人向他獻劍時，他拒絕了。因為，在吳起看來，一個優秀的將軍的首要職責不是沖鋒陷陣，而是判斷戰爭形勢，從而做出有利于整個軍隊的決定。薛謙光的思想可以歸結為“謀將”兩個字。

　　中國歷史上有許多將軍的典范，如漢代的張亮和三國的諸葛亮。雖然他們不擅長武術，但他們可以制定戰略，贏得數千英里之外的決定性勝利，比無數只有匹夫勇敢的野蠻人要好。

　　薛謙光的上疏引起了武則天的高度重視。從此，“謀將”的思想在武舉的發展中發揮了巨大的作用。唐朝統治者越來越重視武將的戰略。