司隸校尉是漢朝至魏晉監(jiān)督京師(中央)和周邊地方的監(jiān)察官，相當(dāng)于一個(gè)朝代的監(jiān)察使者。東漢時(shí)期的司隸校尉具有監(jiān)察中央官吏的責(zé)任，又具有監(jiān)察地方官吏的責(zé)任，兼具監(jiān)察、領(lǐng)兵、社會(huì)管理等任務(wù)。接下來(lái)小編就給大家?guī)?lái)相關(guān)介紹，希望能對(duì)大家有所幫助。
東漢時(shí)期，“司隸校尉”政治地位和社會(huì)地位都不斷提高，職能和權(quán)利范圍也不斷擴(kuò)大，皇帝組織朝會(huì)時(shí)，也會(huì)專門給“司隸校尉”設(shè)置坐席。他們不僅能監(jiān)察朝廷中央的文武百官，而且也能成為各地的一級(jí)長(zhǎng)官，具有監(jiān)察地方郡國(guó)的權(quán)力，兼有察舉中央文武百官和所轄領(lǐng)域的違法亂紀(jì)之事的權(quán)利。“司隸校尉”的權(quán)利與威嚴(yán)，被東漢時(shí)期整個(gè)朝野所觀望，在東漢時(shí)期，處于舉足輕重、首屈一指的地位。
一、司隸校尉在東漢的特殊地位
(一)“司隸校尉”官僚地位具有特殊性，權(quán)威巨大，文武百官為之忌憚，在統(tǒng)治政權(quán)中樞里擔(dān)任舉足輕重的角色。
從官職總體來(lái)說(shuō)，在東漢時(shí)期，“司隸校尉”是一個(gè)非常重要的職位，縱觀整個(gè)東漢官場(chǎng)，“司隸校尉”的官職并不大，但是其權(quán)利和權(quán)威卻很大，這種職位之所以地位特殊，也不全是因?yàn)闄?quán)威之大，而是“司隸校尉”往往都是皇帝的心腹，因此，就可以看出“司隸校尉”權(quán)威甚重。
司隸校尉，其實(shí)，最開(kāi)始是由漢武帝設(shè)置，最初的目的是整治“巫蠱之獄”，但是，很多朝野中的王貴均反對(duì)“司隸校尉”的設(shè)置。在朝野當(dāng)中做官，官員私下的關(guān)系錯(cuò)綜且復(fù)雜，存在相當(dāng)多的不正當(dāng)?shù)墓串?dāng)，而“司隸校尉”的設(shè)置，也就相當(dāng)于這他們私下犯的錯(cuò)誤，遲早都會(huì)被挖出來(lái)，侵犯了他們的利益，因此“司隸校尉”監(jiān)察職能可見(jiàn)一斑。
后來(lái)，司隸校尉“察三輔、三河、弘農(nóng)七郡”，演變成為監(jiān)察朝野中文武百官的常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，所以，他們的職能不僅是監(jiān)察上述這些，而且還可以監(jiān)察中央的百官大臣。
我們都知道，明太祖朱元璋為加強(qiáng)明朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，并以查處和懲治違法違紀(jì)的臣子為目的，而設(shè)立了明朝特有的錦衣衛(wèi)，并且，錦衣衛(wèi)直接向皇帝負(fù)責(zé)，可以隨便逮捕任何人，連皇帝的近臣家屬都可以逮捕。
同理可見(jiàn)，東漢時(shí)期的“司隸校尉”就相當(dāng)于明朝的錦衣衛(wèi)，“司隸校尉”們可謂是不畏懼權(quán)貴人士，監(jiān)察的戰(zhàn)績(jī)結(jié)果也是相當(dāng)不凡，其權(quán)威到底多大，不言而喻，也因此朝野中的文武百官，沒(méi)有一個(gè)人不忌憚“司隸校尉”。
“司隸校尉”即為國(guó)家特殊的監(jiān)察官，不僅監(jiān)察著中央的文武百官，還監(jiān)察著三輔、三河及弘農(nóng)七郡的官員們，歷史上江充是首個(gè)“司隸校尉”，也是起初查處“巫蠱之案”的領(lǐng)頭人物，他的任務(wù)就是鎮(zhèn)壓皇后衛(wèi)子夫及其太子劉據(jù)的叛軍，最后直接將皇后衛(wèi)子夫盤根錯(cuò)節(jié)的一脈力量連根拔起。
從這里也可以看出，漢朝皇帝對(duì)“司隸校尉”的信任程度之大，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)丞相和御史大夫，也因此導(dǎo)致“司隸校尉”的權(quán)勢(shì)大增，集督察、抓捕、審理甚至處決的權(quán)力于一身。
總的來(lái)說(shuō)，在東漢統(tǒng)治中，“司隸校尉”一直發(fā)揮著重要的作用，比如監(jiān)察官僚的權(quán)力甚廣，雖然從所謂的官職地位上來(lái)說(shuō)，并不如郡守等重要官職，但是卻在處理國(guó)家大事務(wù)中具有相對(duì)的絕對(duì)權(quán)威，此種權(quán)威是一般的官僚難以望其項(xiàng)背的，所以我們說(shuō)，東漢時(shí)期的“司隸校尉”在政治地位上，具有先天性的權(quán)威優(yōu)勢(shì)。
(二)“司隸校尉”政治角色具有特殊性，政治權(quán)力廣而多樣，并趨于復(fù)雜，集各種權(quán)利于一身。
東漢時(shí)期，“司隸校尉”的職權(quán)非常大，朝野地位也相當(dāng)尊榮，平日的監(jiān)察任務(wù)也非常廣泛，工作也比較繁忙，僅靠“司隸校尉”是很難完成龐大的工作量，因此在東漢時(shí)期，“司隸校尉”就配備了很多下屬官員，由他們協(xié)助司隸校尉處理公務(wù)。
《后漢書(shū)》就曾記載：“從事史十二人。本注日：都官?gòu)氖拢鞑炫e百官犯法者……假佐二十五人。本注日：主簿錄舍下事，省文書(shū)……”這些就記錄了“司隸校尉”下屬官員的日常和工作。
所謂“從事l2人”，這其中包括都官?gòu)氖隆⒐Σ軓氖隆e駕從事、簿曹從事、兵曹從事等，這些從事都是由“司隸校尉”自行任命的，并且無(wú)須向朝廷匯報(bào)，地位可謂是相當(dāng)之高，俸祿雖然比不過(guò)某些職高位重的王貴大臣，但是其職權(quán)卻令很多大臣羨慕不已，“司隸校尉”的職權(quán)全面履行，也依靠著這些從事，他們擔(dān)任著轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、選舉、安保、察舉非法行為等重任，集各種權(quán)利于司隸校尉一身。
所謂“假佐25人”，這其中主要包括主簿、孝經(jīng)師、律令師等，他們的地位略低于從事，他們的俸祿相較于從事來(lái)說(shuō)很低，主要就是做事務(wù)文書(shū)等相對(duì)繁忙又雜亂的工作，而且在地方有專門的部門對(duì)口和聯(lián)系，工作分配很細(xì)化，人員專業(yè)性也比較強(qiáng)，他們的職務(wù)可謂是具有雙重性，既可以在中央監(jiān)察文武百官，又可以在地方上監(jiān)察所屬郡國(guó)，和相當(dāng)于刺史，最終慢慢變成地方一級(jí)長(zhǎng)官。
(三)東漢時(shí)期實(shí)行“三獨(dú)坐”機(jī)制，就讓“司隸校尉”具備了強(qiáng)烈的特殊性。
此“三獨(dú)坐”機(jī)制，就是東漢時(shí)期，在上朝時(shí)，皇帝會(huì)專門給御史、“司隸校尉”、尚書(shū)這三個(gè)職位，設(shè)置特殊的席位讓其就坐。從此可以看出，相較于西漢時(shí)期，東漢時(shí)期的“司隸校尉”更加兼具獨(dú)立性與靈活性，政治地位也在不斷地上升。顯而易見(jiàn)，東漢皇帝對(duì)于以上三個(gè)職位是相當(dāng)看重的，并且，三個(gè)職位里爭(zhēng)論的焦點(diǎn)必然屬于“司隸校尉”。
尚書(shū)，擁有很大的行政權(quán)力，專席而坐無(wú)可厚非。御史大夫，擁有最高的監(jiān)察權(quán)力，并且是東漢監(jiān)察總管，專席而坐也無(wú)可厚非。但是，“司隸校尉”既沒(méi)有擁有絕對(duì)地位的行政權(quán)力，也沒(méi)有擁有絕對(duì)地位的監(jiān)察權(quán)力，那么，為何東漢時(shí)期的統(tǒng)治階級(jí)會(huì)將“司隸校尉”置于與尚書(shū)、御史大夫同等地位呢，并予以特殊對(duì)待?
“司隸校尉”的特殊地位，還體現(xiàn)在“車福”制度上，根據(jù)歷史記載“車福，棒也，漢朝執(zhí)金吾，金吾，亦棒也，以銅為之，黃金涂?jī)赡^為金吾。御史大夫、司隸校尉亦得執(zhí)焉，御史大夫、司隸校尉、縣長(zhǎng)之類，皆以木為吾焉。
用以?shī)A車，故謂之車輻”，從中可以看出，“司隸校尉”和御史大夫都可以用金吾，“司隸校尉”的“車福”待遇與其它官僚是不同的，更向上靠攏，金吾色在當(dāng)時(shí)，是表示地位非常高的人才可以享用的顏色，由此可以看出，“司隸校尉”的地位非常之高，金吾不僅是一種儀仗，更是一種法器，有點(diǎn)“尚方寶劍”的意思，上可以打昏君，下可以罰百官，由此可以體現(xiàn)“司隸校尉”的威嚴(yán)極其高。
“司隸校尉”的特殊地位還體現(xiàn)在不僅能參朝廷的京官，還擔(dān)任一個(gè)地方的一州之長(zhǎng)，在漢武帝時(shí)期，每州都設(shè)有刺史一職務(wù)，相當(dāng)于是監(jiān)察官，在漢成帝時(shí)期，又將刺史改為州牧，這時(shí)可以看出地位有明顯的提升，并且，有了監(jiān)察官向地方官轉(zhuǎn)化的傾向。
東漢時(shí)期，繼承了西漢的原來(lái)的舊制，并且恢復(fù)了“刺史”的官職，為了加強(qiáng)中央集權(quán)的統(tǒng)治，東漢的統(tǒng)治者將“司隸校尉”的權(quán)利不斷擴(kuò)大，后來(lái)“司隸校尉”便成為了司州的長(zhǎng)官，并且“司隸校尉”有向皇帝直接匯報(bào)工作的權(quán)利。
其實(shí)，這與東漢時(shí)期統(tǒng)治階級(jí)的狀況有關(guān)，這就要說(shuō)到東漢皇帝劉秀了。劉秀為東漢開(kāi)國(guó)皇帝，號(hào)稱“天選之人”，在坐上皇帝寶座之前，劉秀的職位就是“司隸校尉”，因此，劉秀對(duì)于“司隸校尉”的認(rèn)識(shí)可謂是非常深刻的，早早就能認(rèn)識(shí)到“司隸校尉”對(duì)于一個(gè)國(guó)家政權(quán)鞏固、發(fā)展的重要性，所以，東漢時(shí)期開(kāi)始，皇帝就加強(qiáng)了“司隸校尉”的重視，并將其放在具有高度特殊性的位置。
在東漢時(shí)期，從“司隸校尉”的下屬機(jī)構(gòu)以及組成部分可以看出，“司隸校尉”已經(jīng)完全具備了中央監(jiān)察與地方郡縣、州刺史的雙重身份。
二、司隸校尉在東漢時(shí)期帶來(lái)的影響
(一)“司隸校尉”的設(shè)置，進(jìn)一步加強(qiáng)了東漢中央皇權(quán)的統(tǒng)治，對(duì)于地方官吏的控制起到了強(qiáng)干弱枝的作用。
自古以來(lái)，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，往往就包括“監(jiān)督”與“制衡”兩種手段。而“監(jiān)督”，就是在特定領(lǐng)域，設(shè)置獨(dú)有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)其間行使權(quán)力的情形，派出專門的人員去進(jìn)行監(jiān)察和督促。
因此可以說(shuō)，“司隸校尉”的設(shè)置，就是皇帝對(duì)權(quán)利進(jìn)行制約的一種手段，在這種模式下，權(quán)力的制約往往是單向的，即監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，如果處于監(jiān)督的一方，往往權(quán)利巨大，而如果處于被監(jiān)督的一方，其權(quán)力的行使隨時(shí)被他們管控，一旦犯錯(cuò)，還要被監(jiān)督一方所懲治。
從我們先前討論的可知，“司隸校尉”權(quán)威大、職能廣。一方面，“司隸校尉”可以監(jiān)察中央的文武百官，另一方面，“司隸校尉”也可以監(jiān)察地方官吏。“司隸校尉”的職權(quán)范圍也相當(dāng)廣泛，囊括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)方面，甚至連皇帝的后宮都可以監(jiān)察，從此可見(jiàn)，“司隸校尉”的設(shè)置，對(duì)于整個(gè)中央、乃至地方，所有官員都是很懼怕的。
這使得各領(lǐng)域的官員，乃至皇親國(guó)戚們，在行駛自身權(quán)力的時(shí)候，都會(huì)更加謹(jǐn)慎、小心，所以才說(shuō)在皇權(quán)都得到了進(jìn)一步鞏固。
(二)“司隸校尉”的設(shè)置，為整個(gè)官僚系統(tǒng)、乃至社會(huì)的改革與發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的生機(jī)與活力。
總的來(lái)說(shuō)，“司隸校尉”的官僚特殊性和對(duì)社會(huì)帶來(lái)的巨大影響，都是由東漢時(shí)期統(tǒng)治階級(jí)特性與當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景所決定的。“司隸校尉”特殊權(quán)力的演變，也是因?yàn)闁|漢時(shí)期社會(huì)發(fā)生的實(shí)際變化以及統(tǒng)治階級(jí)特殊需求的加強(qiáng)所影響的，幾者密不可分，相互影響。
在東漢的官宦系統(tǒng)中，相較于普通的官僚，“司隸校尉”的權(quán)力和權(quán)威遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通的文武百官，且并未給官僚之間帶來(lái)“制衡”，反而僅僅只是“司隸校尉”監(jiān)察文武百官，其他的官吏僅僅只有被監(jiān)督和督促的命運(yùn)。但是，正是因?yàn)椤八倦`校尉”這種特殊的存在，給整個(gè)官僚系統(tǒng)的改革和發(fā)展，帶來(lái)了無(wú)限的生機(jī)與活力。
從以上分析可以得出，東漢時(shí)期，“司隸校尉”一方面進(jìn)一步加強(qiáng)了東漢中央皇權(quán)的統(tǒng)治，對(duì)于地方官僚的控制起到了強(qiáng)干弱枝的作用，另一方面，為整個(gè)官僚系統(tǒng)、乃至社會(huì)的改革與發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的生機(jī)與活力，從“司隸校尉”的特殊地位上可以看出，“司隸校尉”在東漢歷史舞臺(tái)上扮演了十分重要的作用，并且對(duì)于東漢未來(lái)的發(fā)展也具有十分重要的意義。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，“司隸校尉”從下屬人員及其構(gòu)成部分可以明顯看出，具有的雙重身份，既在中央彈劾京官，又在地方監(jiān)察郡縣、州，并且逐漸由監(jiān)察官轉(zhuǎn)化為地方的長(zhǎng)官，因此，“司隸校尉”的特殊地位是非常重要的，它的政治權(quán)利非常大，可以幫助皇帝快速的集中權(quán)利，在東漢的歷史舞臺(tái)上發(fā)揮著舉足輕重的作用。
所以，在東漢的各種政治斗爭(zhēng)之中，無(wú)論哪派當(dāng)權(quán)說(shuō)話，都千方百計(jì)的在“司隸校尉”之中安插自己的人，由此也可以看出，“司隸校尉”的特殊地位和權(quán)威性，并且對(duì)于東漢官僚系統(tǒng)發(fā)展具有重要的歷史意義。