太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)是清朝后期的一次由農(nóng)民起義創(chuàng)建的農(nóng)民政權(quán)，接下來(lái)小編給大家?guī)?lái)相關(guān)的文章

　　清政府在和太平天國(guó)以及其他各路起義者漫長(zhǎng)的拉鋸戰(zhàn)中，最大的問(wèn)題就是金錢。戰(zhàn)場(chǎng)上的將軍，自始至終為錢犯愁，軍隊(duì)里欠餉嚴(yán)重。尤其當(dāng)左宗棠收復(fù)新疆時(shí)，經(jīng)常被軍費(fèi)問(wèn)題搞得焦頭爛額。之所以遇到這種困境，是因?yàn)榍逭靵y不堪的財(cái)稅制度，導(dǎo)致收支統(tǒng)計(jì)無(wú)法明確?？梢钥隙ǖ恼f(shuō)，它影響了軍隊(duì)的流動(dòng)性和靈活性，更不利于軍隊(duì)配置裝備，使19世紀(jì)清政府對(duì)暴動(dòng)的鎮(zhèn)壓受到了嚴(yán)重限制。為什么這么說(shuō)呢?#晚清歷史#

　　01

　　銀兩的流通價(jià)值

　　除了極少數(shù)的情況外，直到19世紀(jì)末之前，中國(guó)都是用銅這種金屬作為正式流通貨幣的材料。鑄幣方面中國(guó)都是以銅為標(biāo)準(zhǔn)，通常把這種貨幣叫作“銅錢”。中國(guó)很久以前的確定了一枚銅錢的價(jià)值為1/1000兩白銀，此后一直沿用。這是百姓所用的現(xiàn)金，普通人的交易都以銅錢結(jié)算。面值更大一點(diǎn)的貨幣是以“吊錢”的形式出現(xiàn)的，把錢幣穿成串的過(guò)程會(huì)有一定的損耗以及人工費(fèi)，去除損耗值后一吊錢相當(dāng)于1000個(gè)銅錢。

　　這些貨幣的實(shí)際流通價(jià)值是變化的，不同的時(shí)間、地點(diǎn)則有不同的價(jià)值。政府和全國(guó)性的大筆交易，就并非使用銅錢作為貨幣，而是使用稱量貨幣——兩，又稱為“銀兩”。然而，在銀兩的重量和稱重方法方面，清政府并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)商業(yè)城市都有自己鑄造銀兩的標(biāo)準(zhǔn)，在許多地方甚至有十種以上的標(biāo)準(zhǔn)。有些銀兩流通性相對(duì)更廣，例如清政府稅收所用的衡量標(biāo)準(zhǔn)——庫(kù)平兩，征收各省漕糧所用的漕平兩，1860年后海關(guān)收稅時(shí)所用的海關(guān)兩，還有上海兩。這些銀兩的價(jià)值如下: 100海關(guān)兩相當(dāng)于101.642庫(kù)平兩、103. 38清平兩、111.40上海兩。

　　銀兩在外幣兌換中的價(jià)值取決于銀價(jià)，據(jù)粗略估計(jì)，1海關(guān)兩相當(dāng)于當(dāng)時(shí)的0.7美元。除了咸豐年間以外，清政府沒有發(fā)行過(guò)任何紙幣。朝廷并沒有采取任何措施，以統(tǒng)一白銀的重量和成色。白銀通常以條狀、船型或銀錠的形式流通，重量在10至50盎司(1盎司約等于28克)之間。所有的交易中白銀都要稱重，按照所立契約中注明的計(jì)值，或以當(dāng)?shù)厮褂玫你y兩為單位計(jì)算。政府和大型機(jī)構(gòu)有兩套秤盤，一套支出所用，一套收入所用，而支出比收入所用的重量略重。

　　02

　　清政府稅收的主要來(lái)源

　　19世紀(jì)請(qǐng)政府的財(cái)政收入來(lái)源主要有：地稅、國(guó)內(nèi)外關(guān)說(shuō)、鹽稅、厘金及其他雜稅。在19世紀(jì)初，地稅是朝廷最主要的收人來(lái)源，國(guó)庫(kù)中大約2/3的現(xiàn)金收入來(lái)源于此。1713年康熙皇帝對(duì)稅收做了一番評(píng)估，詔令當(dāng)年的賦稅就是今后的固定稅率。然而，后來(lái)的稅率實(shí)質(zhì)上大幅度地增加，比康熙時(shí)期增加了好幾倍。這是為什么呢?

　　原因是清廷后來(lái)增加了大量的附加費(fèi)和征集費(fèi)，無(wú)視先行的貨幣兌換率，而是任意規(guī)定銀兩與銅錢之間的兌換率。

　　雖然基本稅值仍采用1713年的標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際繳納的稅額是其三倍至四倍。流回國(guó)庫(kù)的稅金扣除既定費(fèi)用后以1713年的稅金為基準(zhǔn)值計(jì)算。各省所承擔(dān)的稅收似乎是隨意分?jǐn)偹?，例如山西是最窮的農(nóng)業(yè)省份之一，卻在征收地稅的名單中位列榜首，而廣東這樣十分富庶的省份卻排在第十位。據(jù)美國(guó)學(xué)者莫爾斯統(tǒng)計(jì)，流入國(guó)庫(kù)的地稅總計(jì)為2588.7萬(wàn)兩白銀，而他估計(jì)百姓繳納的稅額是其四倍。

　　此外，實(shí)物稅是為全國(guó)生產(chǎn)物而設(shè)的另一個(gè)稅種，主要是谷物繳納。其他繳納的實(shí)物包括銅、絲綢、木材、蠟、水果、人參和瓷器。很難計(jì)算征收的總額，但據(jù)莫爾斯估計(jì)是742萬(wàn)兩白銀。(下圖為當(dāng)時(shí)的土地稅收賬本)

　　至于與外國(guó)之間的出口貿(mào)易要征收關(guān)稅，本國(guó)物品在國(guó)內(nèi)口岸的轉(zhuǎn)運(yùn)也要征收關(guān)稅。在邊境和一些大城市還設(shè)有陸關(guān)。所有進(jìn)入北京的貨品都要征稅。1841年之前所有來(lái)自國(guó)外的海運(yùn)貨物都只限在廣州口岸交易。主要的陸關(guān)設(shè)在恰克圖，來(lái)自俄國(guó)的商品在此交易。根據(jù)清廷在1842年與英國(guó)簽訂的不平等條約，另有五個(gè)口岸對(duì)外開放通商，隨后還簽訂了其他不平等條約，使開放的口岸不斷增加。

　　03

　　大清海關(guān)的應(yīng)運(yùn)而生

　　太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)造成混亂以后，有一段時(shí)間，由外國(guó)領(lǐng)事館官員在某些口岸代表清廷征收關(guān)稅。隨著這種征稅方式的逐漸發(fā)展，為了滿足英法兩國(guó)在1860年提出的賠款要求，大清海關(guān)才應(yīng)運(yùn)而生。海關(guān)由英國(guó)人赫德替清政府管理，并不全屬于清朝的司法管轄，對(duì)通商口岸的所有進(jìn)口和出口的商品征收關(guān)稅。因此產(chǎn)生了內(nèi)關(guān)和外關(guān)之分，內(nèi)關(guān)在不對(duì)外通商的口岸和內(nèi)河的關(guān)口征稅，而外關(guān)在通商口岸征稅。所以海關(guān)逐漸成為全國(guó)稅收的主要來(lái)源，而在其建立之前關(guān)稅對(duì)政府財(cái)政貢獻(xiàn)并不大。

　　04

　　名目繁多的苛捐雜稅

　　鹽稅在中國(guó)最為古老的稅種之一。它極易被濫用，讓征收的官員有機(jī)可乘，這種情形在中國(guó)歷史上出現(xiàn)過(guò)多次。鹽的來(lái)源有沿海的海鹽，內(nèi)陸鹽水湖沼的湖鹽、云南和四川鹽井的井鹽。莫爾斯寫道：‘’稅收中最含糊不清的就是鹽稅，這是征收過(guò)程中官商勾結(jié)的緣故。政府對(duì)鹽的控制非常嚴(yán)格，從生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)脚渴圪u和零售，每個(gè)環(huán)節(jié)都要征稅?！?/p>

　　厘金從1853年開始首先在長(zhǎng)江流域征收，目的是為繼續(xù)鎮(zhèn)壓太平軍籌集軍費(fèi)，1861年開始在政府駐軍控制的每個(gè)省份強(qiáng)制推行。起初稅金只占省際貿(mào)易的千分之一。隨后這項(xiàng)稅款逐漸增加，且充滿了隨意性。不同省份之間差異很大，而且同一省份不同地區(qū)之間的貿(mào)易也要征稅。例如湖南省延續(xù)原來(lái)的規(guī)定，初次交易已交厘金的商品在省內(nèi)再次交易可免稅。其他省份則關(guān)卡林立，對(duì)商品貿(mào)易層層設(shè)限，濫征厘金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

　　除了上述稅種外，還有各項(xiàng)名目繁多的苛捐雜稅。主要有蘆葦稅、茶葉專賣稅、注冊(cè)費(fèi)、典當(dāng)費(fèi)和其他商業(yè)許可費(fèi)，這些稅款還不包括各地自立名目征收的。

　　糟糕的是，清政府的財(cái)政收支根本無(wú)法精確統(tǒng)計(jì)。從征稅、支付到核計(jì)這一整套系統(tǒng)，無(wú)論是皇帝、負(fù)責(zé)管理財(cái)政的戶部尚書還是其他任何人都不甚了解，也弄不清楚納稅人所繳納的稅款與政府收入所得之間的聯(lián)系。值得強(qiáng)調(diào)的是，稅款并不流入國(guó)庫(kù)，然后有國(guó)庫(kù)分配至各個(gè)政府部門。相反，征稅的部門通常把所得稅款直接分到各個(gè)部門。

　　除了鹽稅、糧稅和關(guān)稅之外，其他稅款由知縣征收，由他們上繳至省級(jí)銀庫(kù)。在一般情況下，每年的財(cái)政收入基本不變，朝廷清楚可支配的額度。到了晚秋時(shí)節(jié)，朝廷會(huì)指定下一年度的財(cái)政支出預(yù)算。通常是由中央政府對(duì)地方政府、鹽道和糧道發(fā)出指令，要求他們?cè)谡Y金中撥出一定數(shù)額，分到其他政府部門以作他用。這些款項(xiàng)并不流經(jīng)銀庫(kù)，而是直接撥到指定部門。問(wèn)題出在一些較窮的省份根本不用交稅，反而從較富庶的省份領(lǐng)取“財(cái)政補(bǔ)貼”。用現(xiàn)在的話說(shuō)，轉(zhuǎn)移資金涉及交易、折息貼現(xiàn)和自然損耗，免不了產(chǎn)生很多費(fèi)用。

　　除了各地兌換率的不同，每次交易還需讓利至少交易額的2.5‰，而所有這些額外的費(fèi)用無(wú)疑都是從納稅者身上壓榨而來(lái)。此外，匯款方式是真的把銀兩從江蘇運(yùn)往甘肅，每一步的兌換交易都必不可少;而且路途所需時(shí)間起碼要一個(gè)月以上，這其中涉及的運(yùn)輸費(fèi)、護(hù)送費(fèi)又是一大筆數(shù)目。

　　因此，除了整治黃河的幾次撥款以外，朝廷基本失去了中央政府應(yīng)有的職能。國(guó)家變成了一個(gè)個(gè)半自治的省份，每個(gè)省份基本是自給自足，省內(nèi)的每個(gè)地區(qū)亦如是。國(guó)家?guī)缀跬耆珱]有了政治凝聚力，隨著國(guó)內(nèi)的動(dòng)蕩不安和國(guó)外勢(shì)力的插足，大清僅剩的凝聚力也喪失殆盡。